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英国《金融时报》编辑鲁拉·哈拉夫(Roula Khalaf)在每周新闻简报中精选了她最喜欢的故事。
内阁官员往往最了解情况。简而言之,这就是基尔·斯塔默向全国人民传达的信息,他列出了公众为了国家更大利益必须接受的一些艰难权衡。从监狱和高压线塔的位置到新住宅区,首相的言辞再清楚不过了——你的国家需要你承受这一切。
在某种程度上,这是令人钦佩的准备,他愿意让人们面对他的前任假装不存在的艰难选择。事实上,你怎么能建造更多的房屋或监狱而不把它们安置在某个地方呢?这也是对左翼和右翼民粹主义“简单答案”的回应。
但这也是一种更广泛本能的信号——即使斯塔默并不完全赞同前内阁大臣道格拉斯·杰伊 (Douglas Jay) 在 1937 年发表的备受嘲笑的言论,即在营养等问题上“英国政府的先生们确实比人们自己更了解什么对人们有益”。
斯塔默的观点并不那么赤裸裸的家长式作风。有时,做出决定的将是地区官员,而不是中央政府官员。但他的政府的关键是相信一个积极的政府,能够看到更大的图景,并作为一种善意的力量进行干预。部长们已经将大部分铁路归还给国家控制,进一步规范工作,并将政府置于绿色投资和产业政策的中心。
周二在工党大会上的演讲中,斯塔默颠覆了英国脱欧的口号,宣称“夺回控制权是工党的主张”。“控制”一词出现了十几次。
这样的言论应该也一定会让所有梦想着建立一个更小、更少干涉的国家的人不寒而栗。斯塔默的核心信息是战略性、干预主义或干涉性(选择你的形容词)政府。
但即便是那些本能同情首相的人,也应该对首相的指导方针感到担忧,这是有原因的。与新工党部长的对话让我们毫不怀疑,英国政府实际上并不适合斯塔默的目标。
很多事情都与中央政府的失败和唐宁街运作的缺陷有关:关键职位由无能的官员担任,谁为斯塔默代言以及他的“任务委员会”能否打破部门孤岛以实现工党的五项使命存在争议。即便如此,正如萨姆·弗里德曼的 失败国家 显然,中央权力不足的问题早在斯塔默之前就已存在,即使总理“采取行动”,也不会有任何反应。
而将焦点集中在中央政府上则有可能忽视更广阔的前景。在白厅,新任部长们发现,整个政府机构的薄弱之处让他们大吃一惊。从系统性糟糕的公共采购到无望的 IT 系统,再到中央和地方政府核心服务和专业知识的空心化,这个刚刚活跃起来的国家正四肢萎缩。
故事比比皆是。由于监狱过度拥挤,官员们正努力提前释放囚犯,但他们发现没有办法以数字方式处理这一问题。筛选潜在姓名是一项涉及多个文件的纸质工作。缺乏数字化转型经常被认为是 NHS 生产力低下的原因之一。部长们对人工智能的前景赞不绝口,但即使是统一的数据库也超出了一些公共服务的能力。
但这不仅仅关乎 IT。它还关乎管理的质量和带宽。工党的雄心壮志很大程度上取决于各部门的良好合作。福利部长们希望减少 872,000 名 24 岁以下未就业、未接受教育或培训的年轻人,但需要治疗师来帮助解决导致这一数字不断膨胀的精神疾病问题。
150 万套新房的目标要求该国培训一批新建筑工人。因此,住房建设的进步需要改革继续教育。技能、健康、工作和福利——所有这些都取决于已经在努力实现现有目标的不同部门。任务委员会和指标只能让你走这么远。
社会护理危机直接影响到了 NHS 的能力,这是地方当局能力下降的直接后果。地方当局资金不足,然后被鼓励将服务私有化,因此现在服务掌握在公司手中,而公司削减员工比例,并少付护理人员的工资,以达到收支平衡。卫生部长谴责监管机构护理质量委员会不称职。其他监管机构也受到审查。
然后是缺乏专业知识。交通部在制定了铁路所有权立法后,现在必须招聘能够监督该系统的人员。财政大臣雷切尔·里夫斯 (Rachel Reeves) 希望大幅减少对外部顾问的支出。但这一雄心也要求积累内部知识。
部长们需要认识到并解决这样一个事实:中央和地方政府的能力因紧缩政策、经验丰富的人才流失和改革失败而丧失。一个缺乏经验、雄心勃勃的政府会发现自己依赖于本已表现不佳的官僚机构。
斯塔默预示着干预的新时代的到来。但在工党真正关注国家状况之前,它必须先解决国家现状。
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