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英国《金融时报》编辑鲁拉·哈拉夫 (Roula Khalaf) 在这本每周通讯中选择了她最喜欢的故事。
告别泰晤士河畔新加坡。事实上,我们从来没有真正了解过你。欢迎来到滨海不列颠。保守党把我们带到那里纯属偶然。对于工党来说,这似乎是有意为之。雷切尔·里夫斯 (Rachel Reeves) 的第一份预算——多年来最重要的预算——的决定性意义在于,英国的政治道路是接近欧洲高税收国家。
人们无需认同保守党关于回到 1970 年代的夸张言论,就能认识到这份预算预示着一场重大转变。它标志着英国暂时放弃低税收、具有全球竞争力的理念,转而押注于国家投资主导的增长。里夫斯可能已经暗示,就未来的增税而言,这已经是“一劳永逸”的事情了,但这是在已经很高的税收负担之上进行的。
这些数字令人瞠目结舌。到本世纪末,额外筹集的 400 亿英镑将使税收负担达到 38%,创有记录以来的最高水平。该州的规模预计将稳定在 GDP 的 44%。国家——以及纳税人——不仅仅是为更好的公共服务买单。它也肩负着推动更高增长的重任。
从来没有人怀疑过疼痛。里夫斯一开始的处境并不好,公共财政遭到破坏,增长缓慢,公共服务缺乏资金。唯一的希望是,在她规划出更高的税收、支出和借贷的未来之后,有可能找到通往更好时代的道路。
工党对于本预算案和总体而言都有两项首要任务:恢复英国摇摇欲坠的结构,并改变该国的经济进程,迈向更高增长的未来。尽管随着支出增加而承诺的改革的细节仍然很粗略,但有可能看到通往第一个目标的道路。
然而,在增长方面,路线则不太确定。虽然很难对大部分承诺的新投资提出异议,但这份预算如何改变该国的经济轨迹目前还不是很明显。生产力的提升在哪里?将英国与其他发达国家区分开来的新的令人信服的论点是什么?
所有预测都带有健康警告,但预算责任办公室对英国未来五年增长前景的评估并没有带来多少欢乐。 OBR 预计,在本次议会结束时,英国经济增速将远低于 2%,举步维艰。也许更令人不安的是,它认为预算案可能会排挤商业投资。
里夫斯则反驳道,她强调,她总是说“修复基础”的回报需要 10 年而不是 5 年的时间,商业投资也会随之而来。对于她和这个国家来说,这是根本的赌注。
然而,在这一举措获得回报之前,工党正在带领英国采取不同的税收解决方案,而无需公开声明。这是一个税收负担仍然较高的地方,那些需要更好服务的人将不得不为此支付更多费用。她的前期支出计划让里夫斯别无选择,只能保持高税收,除非经济在两年内发生转变。许多人会争辩说,这始终是必要的,而且政体长期以来一直以断断续续的支出来欺骗自己,但这并不是工党向选民推销的。
目前,里夫斯试图避免让工党寻求服务的“劳动人民”过于明显地看到这一点。她的首要任务是保护他们免受明显的负担。大幅增税给企业带来了成本,而唯一令人惊讶的是她决定不再进一步延长保守党对所得税起征点的冻结。同样,在能源成本高企之际,继续冻结燃油税可能是政治上的谨慎做法,但它与绿色政府的口号格格不入。
情况可能会更糟。这位财政大臣非常机敏,能够听取一些围绕特定措施的危险进行的游说。然而随着时间的推移,这些税收也将渗透到她承诺保护的工人身上,无论是工资降低还是新工作岗位减少。
这一切筹集的资金将专门用于第一个核心任务。公共服务状况对日常支出和资本支出提出了更多要求。任何一个等待过救护车、手术、警察或社会护理床位的人都不会怀疑恢复公共供给结构的必要性。即便如此,国家仍将拭目以待,看看如何利用医疗支出的大幅增加,为国民医疗服务体系(NHS)带来更可持续的未来。
在资本投资方面,里夫斯通过每年约 280 亿英镑的额外借款筹集资金,满足了许多人的期望,为房屋建设、铁路线和破旧的学校提供了资金。
如果选民认为公共服务正在改善,经济显示出增长迹象,那么税收赌博就会成功。工党面临的政治危险在于,如果它回避有关如何资助服务的更广泛辩论,它最终会发现自己被赶下台,因为选民认为已经完成了足够的修复工作,他们现在希望保留更多的钱。
不过,更大的考验将是工党能否明智地使用这笔钱。到目前为止,细节太少,无法让人相信当前的税收水平只是暂时的。与成长计划一样,还有太多的事情需要等待。
里维斯的选择很少,而且没有一个是好的。工党当选要实施的变革需要类似这份预算的内容。她已经实现了所需的大爆炸,并将认为改革和增长将缓解税收上涨的压力。希望她能得到平反。但工党果断地改变了英国税收负担的方向。可以争论利弊,但事实是不容否认的。
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