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2024 年美国大选对华盛顿和世界意味着什么的指南
拜登政府周五对俄罗斯能源行业实施了全面制裁,目标是唐纳德·特朗普就职前几天莫斯科的石油收入。
这些措施包括对俄罗斯石油生产商Gazprom Neft和Surgutneftegas实施制裁,并将参与俄罗斯能源出口的183艘船只列入黑名单。
数十名贸易商、俄罗斯油田服务提供商和能源官员也成为目标。
美国财政部表示,英国将与华盛顿协调对两大石油生产国实施制裁。
英国外交大臣戴维·拉米周五表示:“与俄罗斯石油公司较量将耗尽俄罗斯的战争资金,而我们从普京手中拿走的每一卢布都有助于拯救乌克兰人的生命。”
消息公布后,国际基准布伦特原油价格升至每桶 79 美元的三个月高点。
即将卸任的拜登团队表示,之所以能够对俄罗斯最大、最重要的收入来源俄罗斯能源部门采取如此重大的行动,是因为预计2025年石油市场将出现供应过剩。
报告还指出,美国通胀率已降至美联储2%目标范围内。
拜登政府的一位高级官员表示:“说白了,环境发生了变化,因此改变我们战略的时机已经成熟。”
最后一刻的举动给当选总统特朗普带来了挑战,特朗普在竞选时主张迅速结束俄罗斯和乌克兰之间的战争,并对实施额外制裁表示怀疑,他在 9 月份表示:“我想尽可能少地使用制裁。”
如果特朗普试图撤销这些举措,他可能会面临来自国会的压力,共和党议员曾敦促总统乔·拜登采取更多措施打击俄罗斯能源收入。
根据现有的制裁授权,如果特朗普试图扭转新措施,国会将收到通知,并可以就否决决议进行投票。
即将离任的拜登团队表示,制裁对于新特朗普政府来说将是一个有用的工具,特朗普政府在很大程度上与拜登的乌克兰战略保持了距离。
在竞选期间,特朗普承诺在 24 小时内结束俄罗斯和乌克兰之间的战争,尽管他现在表示他将努力在六个月内结束战争。
拜登政府另一位高级官员表示:“下一届政府将必须就他们想要做什么做出决定,但我们认为,通过采取这些行动,他们可以更好地帮助从这场冲突中找到公正和可持续的和平。”说。
作为一揽子计划的一部分,美国国务院封锁了两个活跃的俄罗斯液化天然气设施、一个大型俄罗斯石油项目以及支持俄罗斯石油出口的外国组织。
它还将俄罗斯油田服务提供商和国营核能公司Rosatom的高级官员列入黑名单。
将 183 艘船只(而不是管理或拥有这些船只的公司)直接添加到制裁名单中,可能会产生重大影响。
英国《金融时报》分析发现,此前被美国封锁的 54 艘油轮被迫大幅减少石油运输,因为与它们开展业务的交易对手风险更大。
周五受到制裁的一些船只因“停靠俄罗斯港口”而被列入名单,该港口的石油价格一直远高于俄罗斯原产原油 60 美元的价格上限。
自 2022 年 12 月以来,乌克兰的盟友一直试图保持俄罗斯石油的供应,但通过价格限制来限制克里姆林宫的贸易收入。
Ingosstrakh 是一家俄罗斯大型公司,此前曾被英国《金融时报》认定为影子舰队的重要保险公司,该公司也已被添加到名单中。
拜登政府第一位官员表示,如果新的制裁得到全面执行,俄罗斯的石油收入将减少,能源成本每月将增加数十亿美元。
美国财政部长珍妮特·耶伦表示:“我们正在加大与俄罗斯石油贸易相关的制裁风险,包括支持俄罗斯石油出口的航运和金融便利化。”
自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来,美国已对俄罗斯实施了5000多项制裁和出口管制。
周五采取的措施是在拜登政府于 2024 年 11 月决定制裁俄罗斯国有俄罗斯天然气工业银行之后采取的,该银行是俄罗斯能源支付的主要渠道,也是限制克里姆林宫为其战争提供资金的能力的一部分。
露西·费舍尔的补充报道
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