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爱尔兰可能不再能同时驾驭两匹马

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作者是一位经济学家。他的最新著作是 金钱:人类的故事

爱尔兰曾经是一个人口太多而钱不够的国家。由于现金永远不够,该国经常遭受经常账户危机和高利率的困扰。该国人民大批移民:没有钱就永远没有足够的工作。

如今,爱尔兰是一个钱多而人少的国家。在充分就业和创纪录的移民人数下,政府已经拥有巨额预算盈余,现在又将收到欧盟要求苹果补缴的 130 亿欧元税款——这是政府不想花的钱。这简直就是第一世界的问题。

为什么爱尔兰这样一个坚定支持欧洲的国家会与布鲁塞尔因美国企业的资金而发生冲突呢?

穷国要想致富,就需要资本。如果你需要进口其他国家的资本,而不是依靠自己的资本,那么你必须通过征收比其他司法管辖区更低的税,使资本在本国的部署更有利可图。欧盟的每个国家都可以做到这一点。爱尔兰做到了。

至于输出人口,几代人这样做扩大了爱尔兰文化在英语世界的足迹。我们的家族根基比外交更深厚。数以百万计的人都有混合身份。上周末在对阵爱尔兰的比赛中进球的两名英格兰足球运动员杰克·格拉利什和德克兰·赖斯在青年队时曾为爱尔兰队效力。不唱国歌的英格兰教练李·卡斯利有 40 多次爱尔兰队出场记录。典型的英国乐队绿洲乐队的加拉格尔兄弟是曼彻斯特爱尔兰人,是梅奥的儿子。

因此,移民为爱尔兰带来了软实力,在全球化的世界里,软实力至关重要。这一点在美国尤为明显,美国有超过 3000 万美国人自认为是爱尔兰裔美国人,其中包括总统乔·拜登。柏林墙倒塌后,美国企业决定在海外设立分公司,美国董事会将目光投向了文化联系深厚、税率有竞争力且可以不受限制地进入庞大富裕市场的国家。

爱尔兰凭借战略和运气,将自己定位在了企业维恩图的正中间。1973 年加入欧盟具有变革意义:它为我们这个小国打开了一个目前人口超过 4 亿的潜在市场。小国总是受制于其规模:它们需要规模,而这需要更大的市场。此外,小国往往是规则的遵守者,而不是规则的制定者。殖民历史告诉我们,如果你不在谈判桌上,你通常就是菜单上的菜。在布鲁塞尔的代表意味着一定程度的影响力。

借助美国资金和欧盟市场,资本不断流入和流出爱尔兰,经济迅速增长,将一个贫穷的传统社会转变为一个富裕、自由的贸易中心。但这种双重依赖使爱尔兰就像一个骑着两匹马的骑师,一匹是美国马,一匹是欧洲马。当两匹马齐头并进时,骑师可以应付自如。如果两匹马开始朝相反的方向移动,骑师的下体就会非常不舒服。

爱尔兰政府不满足于以低税率吸引外资,而且总是面临被欧洲视为以邻为壑的政治风险,因此当苹果公司设立一个肮脏的避税小计划时,爱尔兰政府视而不见。“双重爱尔兰”将苹果公司的税率降至个位数。苹果公司毫不意外地通过“总部”注入数十亿美元资金。

欧盟委员会对此并不买账,大肆宣扬非法国家援助。爱尔兰否认了这些指控,在我们等待欧洲法院判决的同时,欧盟委员会估计的逃税金额——130 亿欧元——被存入了一个托管账户。法院判定爱尔兰有罪,并要求苹果支付。

在都柏林,收到这笔钱被视为认罪,将巧妙避税推向公然逃税。这就是为什么爱尔兰官方奇怪地辩称该国不想要这笔免费资金。但爱尔兰人民正遭受住房危机,公共交通系统更像 20 世纪 70 年代而不是 21 世纪,他们可以想出很多方法来花掉这笔钱。

跨国公司对爱尔兰的繁荣仍然至关重要。爱尔兰的企业税收入激增,尤其是自 2015 年以来。到 2024 年,仅企业税收入就达 238 亿欧元。与 2014 年征收的 46 亿欧元相比,这是一个非凡的飞跃,但我们的经济已经过于依赖我们的美国朋友。与此同时,欧洲对爱尔兰有利。近年来,布鲁塞尔——令英国恼怒和惊讶的是——在英国脱欧谈判中完全站在爱尔兰一边。

但现在马儿都跑了,美国人跑向一边,欧洲人跑向另一边。苹果公司的决定意味着骑师要同时骑两匹马都变得更加困难。



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