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欢迎回来。乌克兰已经缩减了战争目标。尽管它仍然致力于收复过去十年被俄罗斯占领的土地，但遗憾的是缺乏人力、武器和西方支持。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基上周向美国领导人提出的新战略是要求其盟友在军事和外交上加强其力量，将俄罗斯拉到谈判桌前。
西方外交官和越来越多的乌克兰官员转变了这样的观点，即有意义的安全保障可以构成谈判解决方案的基础，在该解决方案中，俄罗斯保留对其目前占领的全部或部分乌克兰领土的事实上而非法律上的控制。我的邮箱是 [email protected]
北约成员国土地
需要明确的是，基辅及其支持者都没有提议承认俄罗斯对其自 2014 年以来非法夺取的乌克兰领土五分之一的主权。这样做将鼓励俄罗斯进一步侵略并严重破坏国际法律秩序。
设想的是，未来应该通过外交手段收复这些土地。可以理解的是，即便如此，对乌克兰人来说也是一个敏感问题，特别是当它被作为与莫斯科妥协的基础时。正如一位西方外交官告诉我们的那样，割让土地以获得北约成员资格可能是“城里唯一的游戏”，但对于乌克兰人来说，这仍然是一个禁忌，至少在公开场合如此。
正在更公开地讨论的是乌克兰为达成和解而需要的安全保障的性质和时机。
泽连斯基在华盛顿重申了加速加入北约的主张。
问题是美国反对超越联盟的既定立场，即乌克兰的“未来在北约”，其加入是一条“不可逆转的道路”，并且“当盟友同意且条件得到满足时”将被邀请加入”。它担心在战争结束前根据北约条约第五条提供共同防御保证只会吸引美国及其盟国。
但乌克兰的一些盟友表示，情况不必如此。 “有办法解决这个问题，”本周辞去北约秘书长职务的挪威人延斯·斯托尔滕贝格在接受英国《金融时报》采访时对我的同事亨利·福伊表示。
斯托尔滕贝格指出，美国向日本提供的安全保障并不包括千岛群岛，日本声称拥有其中四个岛屿，但1945年被苏联占领后，这些岛屿由俄罗斯控制。
他还引用了德国的例子，该国尽管存在分裂，但于 1955 年加入了北约。只有西德受到北约保护伞的保护。
“只要有意愿，就有办法找到解决方案。但你需要一条线来定义在哪里援引第五条，乌克兰必须控制边界之前的所有领土，”他说。
从 波恩 到 基辅
乌克兰的西德模式已经在外交政策圈子里讨论了 18 个多月。
美国前欧洲事务助理国务卿丹·弗里德（Dan Fried）是最早在这篇文章中提出正义安全观点的人之一。美国前驻北约大使、唐纳德·特朗普乌克兰问题特使库尔特·沃尔克、斯托尔滕贝格的前任安德斯·福格·拉斯穆森和英国《金融时报》特约编辑伊万·克拉斯特夫也提出了类似的论点。
这个想法在官方圈子中也越来越受欢迎。
“我不认为全面恢复对整个领土的控制是先决条件，”捷克总统、前北约将军彼得·帕维尔对《真理报》的《Novinky》表示。
帕维尔说：“如果存在分界线，甚至是行政边界，那么我们可以将其视为暂时的，并接受乌克兰加入北约，进入其届时控制的领土。”
大多数支持者承认莫斯科会讨厌这个想法。怀疑论者担心这可能会引发事态升级。加入北约将保证乌克兰的主权，并使其能够追求西方导向，而俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京决心破坏这些目标。
也许最具说服力的论点来自美国冷战历史学家玛丽·萨罗特在《外交事务》杂志上发表的这篇文章。
萨罗特的论点是，北约成员国的条款可以根据个人情况进行调整。挪威在成为创始成员国时承诺不在其领土上设立北约基地。西德的战略是明确其边界是临时的。它必须无限期地容忍分裂，但又不能接受，并放弃使用武力夺回东德。
她写道，乌克兰应该划定军事可防御边界，同意不在其领土上永久驻军或核武器，除非受到攻击威胁，并放弃在边界外使用武力，除非出于自卫。
萨罗特补充说，根据这些条款，北约成员资格将作为既成事实呈现给莫斯科。但仍然会存在隐含的谈判：“胡萝卜不是以土地换和平协议，而是没有（北约）和平基础设施”。
熊在戳
其他分析人士认为，西德是一个不好的类比，因为它的边界虽然是临时的，但双方都承认。在乌克兰，他们每天都在争夺。
德国外交关系委员会主席托马斯·克莱恩-布罗克霍夫(Thomas Kleine-Brockhoff)去年对《外交政策》杂志的安查尔·沃赫拉(Anchal Vohra)表示，“双方的修正主义都可能引发各种问题。例如，将由弗拉基米尔·普京来定义第五条，无论他的一些言论是否低于或高于该阈值。”
还有一个大问题是，美国（更不用说其欧洲盟友）是否准备好做出必要的武力承诺，以保卫联盟内的乌克兰。尽管法国对乌克兰更快加入北约的想法感到热情，但德国总理奥拉夫·肖尔茨坚决反对，担心德国可能陷入另一场针对俄罗斯的战争。
在美国，拜登政府迄今拒绝在加速基辅入盟问题上做出让步。卡马拉·哈里斯担任总统会以不同的方式对待它吗？唐纳德·特朗普能否将西德模式想象为他提出的结束战争“协议”的一部分？泽伦斯基可以把它卖给他的人民吗？
基辅的北约道路上仍然存在许多障碍。但西方显然缺乏让乌克兰获胜的战略。
正如萨罗特的结论，走西德路线“对于乌克兰和联盟来说，比继续推迟加入，直到普京放弃在乌克兰的野心或俄罗斯取得军事突破之前要好得多。”这条道路将使乌克兰在面对俄罗斯孤立的情况下更接近持久的安全、自由和繁荣——换句话说，走向胜利。”
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