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2024 年美国大选对华盛顿和世界意味着什么的指南
与中东一样，乌克兰的未来也是来年至关重要的地缘政治问题之一。美国候任总统唐纳德·特朗普表示，他将在就职后 24 小时内结束俄罗斯对其邻国的无端侵略战争。基辅已暗示准备按照自己的条件达成协议。然而，尽管俄罗斯经济面临压力，弗拉基米尔·普京——他的军队在过去一年里取得了缓慢但稳定的进展——并没有表现出愿意回到谈判桌的意愿。最大的风险是乌克兰被迫停火，这对该国、欧洲安全以及最终对美国和其他盟国都不利。
欧洲担心特朗普可能会将迅速达成协议作为其总统任期的早期奖杯。他提出威胁要切断美国的援助，迫使基辅进行谈判。然而，如果不对莫斯科施加压力，这几乎肯定等于屈服于俄罗斯的要求，包括乌克兰的中立和非军事化。
此类交易的危险是显而易见的。严重削弱的乌克兰可能会重新回到莫斯科的轨道，或者屈服于俄罗斯的进一步攻击。基辅领导层甚至可能不会接受相当于屈服的协议，而是选择继续战斗，即使没有美国的支持；欧洲国家将感到有道义和战略义务提供帮助。不管怎样，尽管特朗普可能认为将美国从乌克兰手中解救出来，可以让美国将注意力集中在中国身上，但华盛顿放弃盟友的任何表现不仅会鼓舞北京，还会鼓舞朝鲜和伊朗等国家。
替代协议至少是可以想象的，虽然实现起来要困难得多，但对乌克兰及其盟友来说要好得多。它将寻求确保，尽管俄罗斯可能保留对乌克兰部分领土的事实上的控制——无论这种前景多么令人反感——但其余领土将能够重建、加入欧盟并繁荣发展。
实现这一愿景面临两个主要挑战。一是迫使顽固的普京坐到谈判桌前，做好妥协的准备；毕竟，他的目标始终不是夺取领土，而是破坏乌克兰的国家地位。但正如特朗普所暗示的那样，通过警告美国可能会给乌克兰“比他们得到的更多”，从而推动俄罗斯领导人达成协议。
这不仅需要做出承诺，而且需要迅速向基辅提供更多的军事援助，以表现出认真的态度。俄罗斯升级的风险将会增加。然而，正如一些与这位美国候任总统关系密切的人士所承认的那样，对乌克兰来说，一项“糟糕”的协议可能相当于“特朗普的阿富汗”，指的是乔·拜登领导下的2021年无序撤军，据说特朗普对此进行了斥责。欧洲盟友应该向新总统提出这一论点。
第二个挑战是，任何使乌克兰其他地区能够重建的协议都必须得到足够强大的安全保证的支持，以阻止莫斯科未来的袭击。由于就邀请基辅加入北约达成共识可能是不可能的，而且特朗普希望缩减而不是扩大美国在欧洲的军事承诺，因此提供此类安排的责任可能落在欧洲国家身上。法国总统埃马纽埃尔·马克龙领导了有关安全保障的磋商，包括可能部署军队。但进展有限。充分的安排需要以几十年来从未见过的规模动员目前已经耗尽的欧洲军队和资源。
无论是“糟糕的”停火，还是在恢复乌克兰完整的希望越来越渺茫的情况下长期持续一场毁灭性的战争，都不是一个有吸引力的选择。一项可接受的协议实现起来很复杂，而且维持成本也很高。然而，现在承担这些成本可能会避免未来更大的成本。
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