米歇尔·巴尼耶出任总理后，法国面临哪些问题？

法国总统埃马纽埃尔·马克龙上周任命米歇尔·巴尼耶为总理，这标志着法国自 7 月提前大选无果以来的政治不确定时期的结束。

然而，法国的挑战远未结束，该国面临着严峻的财政挑战，以及以乔丹·巴德拉和玛丽娜·勒庞为首的极右翼国民联盟反对派的持续威胁。

资深保守党人士、前脱欧谈判代表巴尼耶的首要任务是监督以创纪录的速度制定 2025 年预算草案，因为该草案必须在 10 月份提交法国国民议会表决。

欧元区第二大经济体法国还必须在数周内向欧盟委员会提交赤字削减计划，以避免受到纪律处分，因为欧盟执行机构认为法国的预算赤字“过大”，继续违反欧盟规定。法国本周要求欧盟委员会延长提交债务削减方案的最后期限（9 月 20 日）。

欧盟国家必须将预算赤字控制在国内生产总值 (GDP) 的 3% 以内，将公共债务控制在 GDP 的 60% 以内。20​​23 年，法国的预算赤字占 GDP 的 5.5%，公共债务超过 110%，这意味着法国必须大幅削减开支并提高税收，才能有机会降低赤字。

对于巴尼耶来说，这是一个尤其艰巨的挑战，他是来自右翼共和党的保守派，在法国分裂的议会中支持率很低。

巴尼耶的任命已在法国引发大规模抗议，由四个政党组成的左翼联盟新人民阵线对其总理候选人被马克龙拒绝感到愤怒——尽管该联盟在 7 月份的选举中赢得了最多的选票。

巴尼耶最多能获得他自己所在的中右翼共和党 47 名代表的支持，以及马克龙中间派联盟 166 名代表的支持，再加上多达 21 名独立人士（总计最多 228 名代表的支持）。

但他很可能面临拥有 193 个议席的国家爱国阵线 (NPF) 的强烈反对，并且可能要依靠拥有 142 个议席的国民联盟 (National Rally) 的支持。

分析人士表示，巴尼耶的政治生存“取决于勒庞的想法和个人政治算计”。

欧亚集团欧洲董事总经理穆杰塔巴·拉赫曼 (Mujtaba Rahman) 周一在一份报告中表示：“她随时可以将自己在议会获得的 142 票添加到左翼政党所持有的 193 票中。这将产生比推翻巴尼耶政府所需的 289 票多得多的选票。”

与此同时，法国极右翼似乎很享受成为造王者的机会——能够通过支持的承诺或异议的威胁来影响政府。

28 岁的国民联盟主席巴德拉将巴尼耶描述为一位“受到监视”的总理，而国民联盟目前仍然在名义领袖玛丽娜·勒庞的支持下运作，人们普遍预计该党将向巴尼耶政府施压，要求其推行符合其反移民议程的政策，并承诺提高法国公民的生活水平。

分析人士表示，夹在左翼阵营中间的一方感觉自己的选举胜利被“抢走”，充满复仇的念头，而极右翼知道自己对巴尼耶政府的存亡至关重要，因此法国短期内可能会继续面临不稳定局面。

通过一项使法国公共财政重回正轨的预算是巴尼耶政府面临的直接挑战——分析人士和经济学家警告说，这并非易事。

欧亚集团的拉赫曼继续说道：“巴尼耶上任后的头几周将面临严峻的考验，因为他将领导法国近代史上最脆弱的政府应对严重的财政危机。”

他说：“最大的未知数……是勒庞愿意在多大程度上解决巴尼耶和国家面临的最紧迫危机：需要做出痛苦的选择，以防止法国在今年年底前陷入破坏性的财政危机。”

他警告称，如果勒庞的极右翼与左翼联手支持谴责动议，巴尼耶的任期“随时可能缩短”。他表示，目前更有可能的是，勒庞将“被动支持巴尼耶政府，前提是巴尼耶推进她在移民、生活成本和比例代表制方面的优先事项，但勒庞的策略仍将不断变化和投机取巧，并且可能每周都发生变化。”

这意味着巴尼耶政府如何争取反对者的支持，以及国民联盟将如何应对政府的预算草案和紧急削减开支（财政部预计约为 160 亿欧元，即 176 亿美元）——将受到密切关注。

欧亚集团指出，勒庞和国民联盟很可能希望避免法国陷入政治和经济危机，旨在选民眼中成为“负责任的”反对派（尤其是在该党展望 2027 年总统大选的情况下）。

然而，政治风险咨询公司表示，巴尼耶“最终将受到勒庞和极右翼的自私算计的摆布”。这让他有 55% 的机会成功连任并留任到 2025 年。

然而，凯投宏观 (Capital Economics) 首席欧洲经济学家安德鲁·肯宁安 (Andrew Kenningham) 警告称，巴尼耶将很难通过 2025 年预算。

“我们怀疑‘脱欧先生’能否通过一份让公共财政重回正轨的预算案。要想在议会获得通过，2025 年预算案需要得到玛丽娜·勒庞领导的国民联盟的认可，该联盟直到最近还主张大幅减税并推翻马克龙 2023 年的养老金改革计划，”他在分析中指出。

“此外，即将离任的经济部长布鲁诺·勒梅尔本周早些时候透露，今年的预算赤字将达到 5.6％，略高于去年（5.5％），远高于之前预期的 5.1％，”他补充道，今年的销售税和企业税收入均低于预期。

肯宁安指出：“总而言之，我们预计法国政府债券利差仍将高于选举前的水平，甚至可能进一步上升。”

法国 10 年期国债收益率目前为 2.86%，夏季政治不确定性最严重时曾飙升至 3.3% 左右。德国和法国 10 年期国债收益率之间的利差（或收益率差异，反映投资者持有风险较高债券所需的风险溢价）目前为 71 个基点，较 6 月底的 81 个基点有所缩小。