中国称自己是发展中国家，因此无需投入大量新基金来帮助贫穷国家应对气候变化。美国不同意。
这是联合国即将爆发的一场激烈争吵的核心 缔约方会议第二十九届会议 下周在阿塞拜疆举行气候谈判。
或者这一切只是一个精心设计的“分散注意力”？
推动这场正在酝酿的风暴的是所谓的“气候金融”。
它被进一步煽动 唐纳德·特朗普连任一位气候否认者预计将使世界上历史上最大的温室气体排放国退出全球应对气候变化的努力。
各国为何要为海外气候援助付费？
早在 2009 年，包括英国、美国、日本和欧盟在内的 23 个发达国家同意到 2020 年每年向发展中国家支付 1000 亿美元（755 亿英镑），以帮助它们放弃化石燃料并适应更严峻的环境。气候更炎热。
新基金对较贫穷国家来说是一次胜利，尽管这笔资金与它们现在所需的数万亿美元相比只是沧海一粟。
报告承认，高收入国家经济规模更大，生活方式污染更严重，导致气候变化的原因要多得多。虽然较贫穷的国家 受到不成比例的影响，就像 洪水淹没了巴基斯坦 2022 年，或 干旱吞噬了马拉维的农作物。
与此同时，他们被迫放弃自己的化石燃料驱动的发展，直接转向清洁能源，这对他们来说融资更加困难。
代表 47 个最不发达国家的马拉维谈判代表埃文斯·尼耶瓦 (Evans Njewa) 表示：“赌注再高不过了。”
“我们不能继续为我们没有造成的危机付出代价。”
但 2020 年过去了，捐助者未能实现每年 1000 亿美元的目标，最终在 2022 年实现了这一目标。
该基金将于 2025 年到期，而建立一个更大的新基金的计划将在阿塞拜疆首都巴库争论两周。
美国、英国、欧盟和其他领导人原计划推动另外五到十个富裕的发展中经济体开始向存钱罐投入资金。
但发展中国家怀疑这是不正当行为。
不会消亡的国家名单
当第一个基金达成一致时，捐助国名单是基于 1992 年经济合作与发展组织 (OECD) 的旧名单。
当时，中国、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋、韩国等国家被视为发展中国家。
从那时起，很多事情都发生了变化。
例如，中国现在是世界上最大的污染国、第二大经济体，并且已经登上了月球。
“分心”
但事情是这样的。
根据世界资源研究所 (WRI) 的分析，中国每年平均自愿支付 45 亿美元的气候资金，尽管条件并不十分友好。
韩国也自愿付费。沙特阿拉伯也是如此。这样的例子还在继续。
中国的人均排放量为每年 8 吨，而美国人均排放量几乎是美国人的两倍，达到 14.9 吨。
这就是为什么美国被指责未能支付其“公平份额”的气候融资——这是由美国世界资源研究所等智囊团制定的一项措施，旨在根据发达国家的财富和责任来评估发达国家应支付的气候融资比例。气候变化。
基于国民总收入和历史排放量的公平份额分析的一个示例
2023 年，美国支付了 95 亿美元——这一数字在特朗普总统上一届任期内要少得多。
中国驻英国大使馆发言人表示：“向发展中国家提供资金支持是发达国家义不容辞的道义责任，更重要的是它们根据包括《联合国气候变化框架公约》在内的国际法必须履行的义务。改变） 和《巴黎协定》。”
他们补充说：“发达国家在2009年承诺每年为发展中国家的气候行动提供1000亿美元，但长期以来他们只是口头上的承诺，现在他们欠发展中国家的资金总额已超过3000亿美元。”天空新闻无法独立核实 3000 亿美元的数字。
华盛顿亚洲协会政策研究所中国气候中心主任李硕表示：“中国当局认为这种‘新贡献者’对话是一种干扰，是美国隐藏其气候融资赤字的一种方式。 ”
其他脆弱国家也担心富裕国家试图“稀释”他们的贡献，更多的钱包并不等于更多的钱。
中美“拳脚相加”
毫不含糊地，美国拒绝任何“公平份额”的概念。
一位美国高级官员在大选前发表讲话时表示：“1000 亿美元是一个集体目标。它没有具体说明任何具体分配……其中没有嵌入‘公平份额’概念。”
硕说，政治背景与之前达成资金协议时有很大不同。 “我们正在应对世界上最大的两个经济体和排放国——美国和中国——之间的地缘政治拳头斗争。
他说，双边紧张局势产生了“双方相互指责的愿望”。
来自世界各地的气候特使都将为自己的最佳结果而奋斗
美国大选将会产生什么影响？
“还有一个非常充分的理由相信美国的气候融资赤字将持续存在，”硕说。
称气候变化为“骗局”的特朗普预计将再次让美国退出具有里程碑意义的《巴黎协定》，阻止大量美国资金流向海外，但也会削弱其影响力。
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无论如何，巴库会谈仍将继续，美国团队仍将接受拜登的暗示，但他们的案子将遭到怀疑和不信任。
“如果没有美国的支持，推动更雄心勃勃的气候融资几乎是不可能的，这将使发展中国家不再认真对待西方的气候雄心，”
欧洲改革中心高级研究员。
欧盟领导人将不得不更加努力地说服中国和一些海湾国家等新国家出资——但如果成功的话，他们会发现在国内出售新基金会稍微容易一些，因为国内财政受到挤压，一些国家已经转向欧盟。正确的。
有多大才算大呢？
根据各种分析，发展中国家很快将每年需要至少 13 亿美元来应对气候变化。
但考虑到国内政治以及美国可能很快缺席，该地区的目标不太可能实现。
这就是为什么捐助国希望下一个基金（联合国术语称为气候融资新集体量化目标（NCQG））具有多个层次。
首先，用更多国家支付公共资金来取代之前的 1000 亿美元。
接下来将是一两个进一步的层级，包括私营部门现金和政府可以利用的其他杠杆来引入更多资金，例如降低贷款风险，或对化石燃料、航运和航空等污染行业征税。
但斐济、安提瓜和巴布达 (AOSIS) 等 39 个岛国组成的集团首席财政谈判代表米哈伊·罗伯逊 (Michai Robertson) 表示，确保额外收入流几乎不可能。
“这太疯狂了，”他说。
根据《巴黎协定》，各国有义务同意设立新基金，而且至少每个人都同意基金规模应该更大。
但由于几乎在每个方面都存在深刻分歧——从捐助者到时间表，再到涉及的实际金额——巴库的谈判代表们有一座大山需要翻越。
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