十二月初的一个有雾的早晨，弗雷斯诺警官。史蒂文·贾克斯扫视城市街道，寻找帐篷、购物车、散落的物品及其主人。
他坐在巡逻车的方向盘后面，指着一小群坐在人行道上喝着啤酒的人，大部分是男人，周围有袋子和手推车。当他们发现他的时候，纷纷站了起来。
“他们知道很有可能，‘如果我不站起来，也不走动，那些警察可能会逮捕我，’”负责监督该部门负责处理无家可归者投诉的警察团队的雅克斯说。营地。
自最高法院以来 赋予地方政府严厉打击的权力 据国家无家可归者法律中心称，6 月份，加州至少有 40 个司法管辖区针对无家可归者营地颁布了新法律或强化了现有法律。
该州处于归零状态 NHLC 表示，加州新的露营禁令数量比全国任何其他州都要高。无家可归者权益倡导者表示 弗雷斯诺定律 是该州最严厉的措施之一：禁止随时随地露营、在公共场所坐着或躺着。
市政府官员表示，制定该法律的目的是为了激励人们选择戒毒所，通过提供药物滥用治疗来代替因违法而被逮捕的行为——轻罪可判处最高一年监禁、最高 1000 美元罚款，或两者并罚。
弗雷斯诺市议员米格尔·阿里亚斯 (Miguel Arias) 于 9 月下旬表示：“我们受够了。” 法律生效之日。 “现在是他们获得帮助或期望在县监狱办理提款手续的时候了。”
仅其中的一个子集 根据联邦政府收集的数据，该地区无家可归的人报告称他们是长期吸毒者。市政府官员表示，他们也在努力为不吸毒的人提供住房和服务，但资源有限。
弗雷斯诺和全州的新政策标志着大流行的巨大转变，当时 疾病预防控制中心建议营地应留在原地。随着该州无家可归的人数激增——增长到超过 最新统计为 181,000 – 选民有 进而变得越来越不耐烦 为了 改变现状。现在，这种新范式在弗雷斯诺的现实正在开始成形。
“我们真的不知道该去哪里”
该法律于 9 月份生效的第二天，一名名叫阿马多·雷亚尔 (Amado Real) 的无家可归者正和他的朋友坐在弗雷斯诺市中心附近一栋用木板封起来的建筑前的人行道上，这时无家可归者援助响应小组的警察出现了。
他们告诉雷亚尔和其他人，由于新法律，他们必须离开，并提出带他们去市中心的无家可归者服务提供商处。
雷亚尔和他的女朋友拒绝了——雷亚尔后来说，因为他们觉得那里很混乱而且很危险，而且他们觉得呆在原地更安全。
“我们真的不知道该去哪里，”皇马说。
弗雷斯诺的一些无家可归者也表达了同样的观点，尽管其他人表示他们在获得服务方面有积极的经历。该市发言人表示，他们已经清理了服务提供商周围的营地，以使其更安全。
雷亚尔正是城市领导人所说的新法律针对的目标人群——一名长期吸食海洛因的人，他已经流落街头四年多了。雷亚尔表示，他在弗雷斯诺长大，大部分时间都在他长大的社区度过。
镇压三天后，警方已经至少三次让他离开。他不能坐在用木板封起来的大楼前，在加油站停车场，或者几分钟后，站在拐角处的人行道上。
“这就像我不再拥有任何权利一样，”这位 59 岁的老人说。 “我什至无法在自己的社区里行走。我什至无法坐下。我什至无法活着。”
这就是一种“严厉的爱弗雷斯诺的领导人表示，他们希望迫使人们离开街道。但该法律生效三个月后，皇马距离清洁或安置还没有任何进展。
和其他生活在城市里的无家可归的人一样，他找到了一种远离公众视野、用更少的东西过活的方法，这是许多企业主和居民欢迎的改变。
市长杰里·戴尔表示，这项法律正在发挥作用。 “行为正在变得更好，”他说。 “我们仍然以同情心和人道的方式对待人们，但现在有了责任。”
截至 12 月中旬，警方发言人表示，他们已逮捕了 300 多人。他们还表示，到目前为止，只有 15 人接受了治疗方案。
皇马已经预料到了这种不情愿的反应。他说他已经去过3次戒毒所，甚至在旧病复发之前就开始接受戒毒辅导员的培训。
“你不能强迫某人进入康复中心。这是行不通的，”他说。 “我从经验中知道这一点。”
“真正的长期解决方案是住房”
根据警方培训文件，根据法律被捕的人可以选择完成为期六个月的戒毒治疗计划，以避免逮捕出现在他们的犯罪记录中。但 仅约三分之一 报告为慢性物质使用者。
研究 发现无家可归是由个人因素和结构因素相互作用造成的；创伤、精神疾病、歧视和监禁使人们更容易流落街头。吸毒成瘾可能是一个促成因素，但专家表示，这是 造成的不稳定 贫困和高昂的住房成本导致普遍无家可归。
2017 年至去年，弗雷斯诺县典型两居室公寓的租金上涨了 40% 以上， 根据联邦政府的说法。在此期间，弗雷斯诺和邻近县的无家可归人数 增加了一倍多。
官员们强调，警察和外展工作人员会定期在人们实施逮捕之前为他们提供住房和其他服务。
但就皇马的情况而言，他表示这并没有导致真正的安置。他说，外展工作人员已经四次帮助他在紧急避难所的候补名单上注册了一个位置，但他没有跟进他们，他们也没有跟进他。他没有电话、手表或永久地址。
尽管努力提供更多庇护床位和服务，但该市仍难以满足需求。戴尔表示，弗雷斯诺每年在避难所服务上花费约 1,500 万美元，为约 1,400 个全年紧急避难所和过渡性住房床位提供了资金。还有 几乎同样多的人 睡在其中， 根据联邦数据。
与此同时，还有另外1800人 在弗雷斯诺的街道上不受庇护地生活。
弗雷斯诺民权和刑事辩护律师凯文·利特尔 (Kevin Little) 表示：“根据我们的外展活动，90% 的无家可归者已经在等待服务。” “因此，让他们在被捕和寻求他们已经在等待的服务之间做出选择，这确实是一项毫无意义的法律。”
利特尔说，在志愿者的帮助下，他一直在采访受露营禁令影响的无家可归者，并准备对该市提起诉讼。
他认为，这项法律没有真正解决任何问题，反而让无家可归者的处境变得更糟，并警告说，这些逮捕可能会引发一系列负面后果，只会进一步加剧人们的无家可归状况。 断言支持 经过 研究。
弗雷斯诺的监狱预订日志显示，大多数因公共露营罪被捕的人只被拘留几个小时，刚好足以进行处理。但无家可归者和无家可归者本身的支持者表示，他们可能会在此过程中失去大部分财物，并与朋友和宠物失散。
据该市称，截至 12 月中旬，已有 51 名因公共露营罪被捕的人被市检察官办公室起诉。大多数案件仍在系统中处理； 8 名被告被驳回，17 名被告没有出庭，这很可能导致他们因未出庭而获得逮捕令。
戴尔驳斥了有关逮捕无效的担忧，称露营禁令只是该市解决无家可归问题的更广泛战略的一部分，其中包括投资住房和经济适用房。
戴尔说：“真正的长期解决方案是提供住房和服务。”他补充说，他还看到了执法的作用。 “我确实相信，从长远来看，必要的问责制将导致人们改变行为。这也是弗雷斯诺人民所期望的。”
加州住房和社区发展部显示，2019 年至去年，弗雷斯诺建成了约 780 套低收入住房，该市发言人表示，还有数百套正在建设中。
居民心情复杂
在采访中，居民们对该法表达了复杂的感受。一些企业主表示，他们依靠无家可归的人作为客户，其他人则表示，他们很高兴看到警方更快地对投诉做出反应。
作为中士。雅克斯在城市里工作，在接到从小巷到人行道再到立交桥的投诉后，不止一个人走近他，对他的团队的工作表示感谢。
其中包括使用电动轮椅的德文塔·梅伯里(Devonta Mayberry)。他告诉 Jaquez，干净的人行道改变了他在社区中出行的能力，也让他的女儿在周围行走时感到更安全。
“你们终于把这些东西清理干净了，”他说。 “他们在这里吸毒，然后这里就有婴儿。我们能做的就是寻求帮助。”
贾克斯说：“如果遇到问题，可以拨打 311 联系我。”他指的是弗雷斯诺连接居民和城市服务的非紧急电话号码。 “我们正在努力将社区归还给居住在社区中的人们。”
自从他开始在弗雷斯诺担任警察以来大约 25 年里，中士。贾克斯说，他亲眼目睹帐篷营地占领了城市的部分地区。在与该部门的无家可归者应对小组合作三年后，他说他为自己清理一些较大营地的工作感到自豪。但即使是他也不认为这是解决方案。
“现在仅仅移动它们并不能解决这个问题，”他说。 “但这需要几个小时，然后我们会再回来处理这件事。”
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