私有化空中交通管制。美国应该尝试吗？ ： 美国国家公共电台

2017年，在任期任期期间，特朗普总统 宣布了他的意图 为了使美国空中交通管制系统私有化，称其为“过去，痛苦地卡住”。该提议从未起飞。

在最近的一系列技术中断和人员短缺以及一月，现任特朗普政府再次着重于改革空中交通管制 空中碰撞 在华盛顿特区附近的美国航空公司地区喷气机和美国陆军黑鹰直升机之间，造成67人丧生。

但是这次目标是对联邦航空管理局的数十亿美元投资 – 关于私有化的话题似乎已经搁置。

交通秘书肖恩·达菲（Sean Duffy）在 新闻发布会 上个月。 “这实际上要做的就是确保我们实际上不会建立全新的空中交通管制系统。”

曾经支持私有化的航空业团体现在已团结起来 达菲（Duffy）现代化系统的计划 通过升级过时的设备和“增压”新控制器的雇用。提案 有支持 在现代天空联盟中，包括主要航空公司贸易协会，国家空中交通管制员协会等人的集合。

但是，最近的旅行中断也重新浮出水面，即一些FAA批评家的论点是，修复美国空中交通管制系统的最佳方法是将其完全从直接的政府控制中删除。

加拿大及其他地区如何组织空中交通管制

空中交通管制私有化的支持者通常以加拿大为例。美国的北部邻居 私有化其系统 1996年，政府以15亿加元的价格将其出售给了非营利性NAV加拿大。

麦吉尔大学航空法学教授Vincent Correia说，加拿大的空中旅行系统充满了延误，私有化使购买新技术更容易改善航空旅行，而不必经历缓慢的公共采购过程。他说：“私有化旨在找到一种克服这些低效率的方法，最著名的是在投资方面采取更灵活的方法。”

系统的资金流也发生了变化。加拿大从主要通过税收收入支付空中交通管制到 向客户收取费用 基于飞行的重量和距离。

根据科雷亚（Correia）的说法，私有化的空中交通管制是已经拥有私人飞机制造商和商业航空公司的航空部门的下一步行动。他说：“基本上，加拿大采取的步骤是说，空中交通管制正在为已经在世界许多地区私有化或大部分私有化的行业提供服务。”

其他现有的空中交通管制系统包括在政府外部或部分外部，包括英国的NAT，澳大利亚航空服务，新西兰航空公司，德国的DFS和瑞士的Skyguide。

一个 2017年报告 国会研究服务局说，其他国家的模型似乎没有显示出“这些模型中的任何一个都优于其他模型，或者在包括生产力，成本效益，服务质量以及安全性和安全性方面，包括FAA在内的现有政府空中交通服务。”

尽管如此，今天在美国仍有私人空中交通管制员。通过它的 合同塔计划，FAA允许空气交通有限的机场通过私人公司雇用的控制器来使他们的塔楼员工。在所有联邦空中交通管制塔中，超过一半是合同塔，主要是因为它们在较小的通用航空机场。

美国的私有化辩论已经成立了

反对私有化的人说，对于那些做到这一点的国家来说，它并不总是如此。例如，他们指出 2023年的报告 来自降低加拿大航班安全级的国际民航组织，最近 空中交通管制员的短缺。

国家商业航空协会首席执行官埃德·博伦（Ed Bolen）表示，在美国拥有最大，最复杂的空域之一的私人系统将很难运营。

他说：“当我们环顾澳大利亚，新西兰，欧洲，英国和加拿大的表演时，我们看到与美国相比非常小，并不是特别复杂的操作，我们看到了慢性延误。”

另一个担心的是，私有化可能不利的较小的机场和飞行员，这些机场和飞行员不会产生与大型航空公司相同的经济影响。 飞机所有者和飞行员协会。

他说：“这对全国许多小型社区依靠这些小型机场的医疗问题，救灾和企业来说是非常有害的，因为这些机场没有带来航空公司使用的大型机场的收入。”

加拿大NAV的董事会是 需要成员 由航空公司，通用航空，政府和工人的工会选择。

这 2019冠状病毒病暴发 暴露了另一个私有化问题。由于某些国家的系统是由用户费用资助的，因此空中交通管制操作员由于大流行而大幅下降时遇到麻烦。

但是，自由主义者智囊团理性基金会运输政策总监罗伯​​特·普尔（Robert Poole）表示，通过将其变成他所谓的公共事业，可以改善美国空中交通管制系统。 （这 克林顿政府建议 1994年将美国的空中交通管制转变为准政府公司。）

普尔说，目前，旅行者和航空公司缴纳了向美国财政部缴纳的税款，当时这笔钱必须由国会拨款给美国联邦航空局。他说，在公共公用事业模式中，“无论是非营利组织还是政府公司，收入都将直接交给空中交通公司。”

普尔补充说，公共公用事业公司可以发行债券以资助大型项目 – 美国联邦航空局无法做到的债券，并简化其采购过程。

他还说，如果FAA作为安全监管机构的角色，如果空中交通管制员不是FAA雇员，则更有能力有权执行安全违法。他说：“因此，在系统的这一重要部分（空中交通管制）中，您可以更好地保护航空安全性 – 不幸的是，该系统已嵌入了安全调节器中，而不是安全调节器的长度。”

美国私有化可能不会出现

前共和党众议员比尔·舒斯特（Bill Shuster）在2017年提出了国会私有化国会立法的立法，并在11月提倡这一想法 ain 报告。 12月，自由主义者卡托学院 发表了一篇文章 敦促特朗普私有化系统。

但是在航空业中，私有化空中交通管制的呼吁在很大程度上消失了。

即使是主要的航空公司，曾经是私有化的声乐支持者，也都在上面冷却了。美国的贸易集团航空公司 支持 特朗普2017年的私有化努力， 共同签名了一封信 与其他航空集团在2月反对私有化的情况下，这将是从计划升级到空中交通管制系统的“分心”。

库恩（Coon）与飞机所有者和飞行员协会（Firots Association）表示，航空业正在与特朗普政府现代化国家空中交通管制系统现代化的计划相结合，目前在很大程度上将私有化抛在后面。

他说：“已经讨论了数十年。那里没有共识。” “但是现在已经有共识来使我们的系统现代化，这就是我们想要做的。”