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作者是国际治理创新中心的高级研究员,国际货币基金组织的前执行董事和世界贸易组织的前顾问
上周美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)胜利地宣布了他的关税公告,“解放日”可能对世界贸易组织管理的已经步履蹒跚的国际贸易体系造成了致命的打击。
WTO建立在两个基本原则(MFN)(MFN)的两个基本原则基础上,旨在为贸易提供可预测性,因此是投资。国家待遇保证了一旦进口清晰的习俗,他们就会获得与国内生产的“类似产品”相同的待遇。 MFN规则除了自由贸易区的例外,要求WTO成员将同等的交易条款扩展到所有其他人。
特朗普的举动威胁要揭开已经减少和过时的框架,将基于规则的系统变成双边交易的混乱网络。然而,在混乱之中,这是一个机会:有机会最终推动可以现代化和振兴全球贸易治理的长期改革。
归因于温斯顿·丘吉尔(Winston Churchill)的著名谚语想到:“永远不要让一个好危机浪费。”本着这种精神,我们应该抓住时刻,并试图通过重新思考WTO过时的工作实践来重建信心 – 从迄今为止的圣礼共识统治开始。
尽管世贸组织可以通过投票做出决定,但这种做法是通过共识达成。但是,贸易谈判者倾向于在他人的建议中看到一个机会提取让步并提高自己的利益。他们的本能是反对倡议,以获得议价杠杆。
除了这种不正当的逻辑之外,由于有两个关键原因,除了对所有决策(尤其是在新的贸易谈判中)需要达成共识的做法是在WTO取得了瘫痪。
首先,它取决于法律假设 – 所有WTO成员在权利和义务上都是平等的 – 并不能反映其参与全球贸易的差异。其次,地缘政治紧张局势的上升使达成共识越来越困难,将其变成障碍,而不是合作的工具。
如果我们认真地振兴世贸组织,我们必须有勇气根据世界贸易的现实来重新构想共识统治。一种可能性是建立双重多数统治,决定必须批准至少65%的投票成员,占世界贸易的75%。
如果我们确实朝这个方向发展,那么加强所谓的特殊和差异待遇也是公平的,这是为了赋予发展中国家的特殊权利。
当世贸组织成员之间的信心处于低潮时,进行改革很困难。但是,我们可以通过确定变革途径来重建信任。
另一个选择是在WTO建立一个独立的评估办公室,这是布雷顿伍兹机构和所有区域发展银行的标准特征。尽管这不能保证改革的安全通过,但至少可以确保不忽视关键问题。
这个想法并不是什么新鲜事物,成本不应该是主要障碍。例如,在国际货币基金组织,独立评估办公室仅以基金运营预算的0.5%运营,但它非常有效。如果世贸组织想保持相关和响应迅速,那么现在该是一种类似的方法了。
前进的道路不必是升级的报复和混乱之一。冷静的政策制定者应通过重申对抗的贸易合作来应对特朗普的“解放”宣布。启动一个改革和现代化WTO的过程将使市场放心,而不是动荡的市场。
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