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2024 年美国大选对华盛顿和世界意味着什么的指南
当唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 于 1 月 20 日入主椭圆形办公室时，他将控制全球经济治理机构，以展现美国自冷战以来在海外的影响力。然而，尽管乔·拜登努力建立一个与中国多方面的地缘政治力量相对应的力量，将经济、技术、情报和军事力量结合起来，但美国的结构在一致性和目的性方面存在缺陷——事实证明，特朗普本人在制定和部署战略时将在多个方面做出妥协。它。
中国的崛起促使美国采取行动，可以与苏联的威胁相提并论，苏联的威胁促使华盛顿放弃战前的孤立主义并建立一个国家安全国家。但其现代对应物——专家亨利·法雷尔和亚伯拉罕·纽曼所称的“经济安全国家”——却因协调不力和政治优先事项相互竞争而受到阻碍。
战后安全国家建设的政治团结和速度仍然令人惊叹。 1939 年中期的美国军队规模小于葡萄牙军队；到第二次世界大战结束时，它已成为最大的国家之一。 1929 年，美国国务卿亨利·史汀生 (Henry Stimson) 解散了美国军事密码学机构，并提出了“君子之间不会阅读彼此的邮件”这一令人喜爱的乐观主张，但随着 1947 年中央情报局 (CIA) 和国家安全局 (National Security) 的成立，这种观点遭到了坚决的拒绝。 1952年代理。
政治上，共和党内两次世界大战期间孤立主义的残余急剧消退。共和党前二战将军德怀特·艾森豪威尔 (Dwight Eisenhower) 1952 年当选总统，热情奉行积极的外交政策。
当美国在2010年代加速建设经济安全国家时——这是巴拉克·奥巴马执政期间美国国务院在“经济治国之道”的标题下提出的想法——中国已经成为比愚蠢的苏联更强大的经济竞争对手。它控制着关键矿产等高度敏感投入品的供应链，并在多个高科技行业建立了领先地位。即使有必要，像美国对苏联和古巴等苏联总督那样对中国实施贸易禁运也是不切实际的。
相反，美国使用了工具——正如法雷尔和纽曼指出的那样，有时会重新利用旧的冷战工具，如 1950 年的《国防生产法案》——利用美元支付系统、选择性贸易限制和技术出口管制来实施金融制裁。
考虑到中国的规模以及现代全球经济和金融体系的复杂性，这些总是需要可怕的技术官僚专业知识，而一些政府部门比其他部门先进得多。例如，美国财政部外国资产控制办公室在实施金融制裁方面比商务部工业和安全局在控制技术方面拥有更多的经验和权力。
美国联邦政府是一头笨拙且多头的野兽。那些经济安全能力更灵活的政府，尤其是澳大利亚，往往拥有更集中的权力和密切合作的政府部门。
即使在外行看来，这些试图创造说服性或强制性工具的局限性也是显而易见的，尤其是因为它们的重复使用会削弱其影响力。金融制裁阻止了俄罗斯公司进行美元交易，但并没有阻止弗拉基米尔·普京在乌克兰的战争机器。中国、俄罗斯和印度现在更多地以本国货币进行贸易以避免限制。
拜登政府的“小院子、高围栏”技术控制策略是一个响亮的口号，但很难实施。美国对半导体技术的控制可能阻碍了中国的芯片发展，但也鼓励了中国发展自己的产能。
美国还因更加狭隘的保护主义担忧而分散了对其经济治国之术的注意力。利用似是而非的国家安全理由阻止盟国向美国出售钢铁和铝或收购美国钢铁公司，并不会给人留下一个国家竭尽全力实施善意经济安全行动的印象。
尽管它不完整且存在缺陷，但我们可能正处于美国多方面经济治国之道实践的顶峰。特朗普显然不是一位能够巩固美国经济安全权力并对其做出良好判断的总统，除非你算上他威胁使用贸易或军事胁迫从丹麦手中夺取格陵兰岛等奇怪举措。
特朗普已经提议用笨拙的贸易关税取代精确瞄准的金融制裁。他和他周围的人，比如埃隆·马斯克，都因为偏爱讨好中国而不是对抗中国而妥协。他的政府将充满加密货币的狂热者，加密货币可以用来绕过美元支付系统并削弱其影响力。
你很容易想象特朗普愤怒地下令实施一轮又一轮的金融制裁，而这些国家越来越多地逃避这些制裁，或者发射一连串的贸易关税，其唯一持久的影响是使美国在全球贸易体系中进一步边缘化。
这与 20 世纪 50 年代不同，唐纳德·特朗普也绝对不是德怀特·艾森豪威尔。为了构建一个公认的不完善的经济安全国家，技术官僚们进行了大量耐心的工作。想象其中大部分都将被撤销并不是非常悲观。
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